2019年3月5日，欧盟理事会通过了外资审查框架法案。2020年10月11日正式实施。
欧盟理事会通过的法案确立了欧盟外资审查合作与信息交流机制，扩大了欧委会话语权，但同时保留了成员国最终决定权。法案文本共17条，规定了适用范围、审査机制、审查因素、合作机制、年度报告、影响欧盟利益的外资项目、信息要求、国际合作、评估等内容。
法案主要内容可归纳总结如下：
欧盟成员国在国家安全领城仍具有独立的责任和权力；成员国仍保留各自外资安全审查机制，并具有建立、调整、修改的权力；欧盟及第三国可对成员国外资安全审查提出建议，但成员国掌握最终决定权。
1、需考虑影响安全或公共秩序的投资领域：
（1）关键基础设施，包括能源、交通、水资源、卫生、通信、媒体、数据处理或存储、航空、防卫、选举或金融设施，敏感设备，以及相关的重要土地和房地产；
（2）关键技术，包括人工智能、半导体、网络安全、航空、防卫、能源存储、量子与核能技术，以及纳米和生物技术；
（3）关键供应，包括能源或原材料，以及食品安全；
（4）敏感信息获取，包括个人数据或对其的控制能力；
（5）媒体自由和多元化。
2、需考虑影响欧盟整体利益的外资项目：
主要指涉及较大金额或比例的欧盟资助项目，或被关键基础设施、技术或投入领城的欧盟法律所涵盖的项目。法案中列目清单，包括欧洲卫星导航系统（伽利略和 EGNOS）、哥白尼计划、地平线2020、泛欧交通、能源和通信网络、欧洲防务工业发展计划以及永久结构性合作项目。欧盟委员会将视情对项目清单进行修订。
3、需针对外国投资者的特别考虑因素：
（1）外国投资者是否由第三国政府直接或间接控制；
（2）外国投资者是否已有涉及影响欧盟成员国安全或公共秩序的行为；
（3）外国投资者是否存在从事非法或犯罪的严重风险。
外资项目的安全审查仍由投资所在成员国开展，但成员国应将外资项目信息及时通报欧盟委员会和其他成员国，内容包括：外国投资者和被并购实体的所有权结构，最终投资者及其资本投入，投资总额，外国投资者和被并购实体的产品、服务、经营活动以及所在成员国，投资来源，投资计划完成或已完成时间。对于进入审查程序的项目，欧盟委员会和其他成员可以提出意见和建议，成员国应在审慎考虑基础上，做出最终审查决定。未进入审查程序的项目，欧盟委员会和其他成员国可在项目完成后15个月内提出意见，但限于法案生效后完成的项目。
1、编制年度报告，成员国需在每年3月31日之前向欧委会提交前一年度的外资相关信息，拥有审查机制的成员国还需提交开展审查的相关信息。欧盟委员会需向欧洲议会和欧盟理
事会提交法案执行情况的年度报告，并公开发布。
2、建立联络点成员国和欧盟委员会建立专门联络点，提高信息共享水平，共同推动欧盟外资安全审查制度的实施。
3、建立专家组，对欧盟外资形势、国际外资安全审查经验等进行分析并提出意见，助力进一步完善欧盟外资安全审查法案。
4、定期评估，法案生效三年后，欧盟委员会需对法案的实施效果进行评估，并向欧盟议会和欧盟理事会提交评估报告，之后每五年评估一次。
法案是欧盟内部各方博弈和妥协的产物，为取得各方共识之所以，并得以快速通过，内容必然不太激进，而且富于弹性。法案并未创设类似美国外资安全审查委员会（CFIUS）的集权强力机构，欧委会意见对成员国没有强制约束力，成员国也没有向欧盟让渡国家安全领域的权限。
虽然成员国仍掌握是否建立外资审查机制、是否审查外资以及是否审查通过的最终决定权，也有权不予采纳欧委会对于涉及欧盟利益的外资项目的审查意见，但法案通过建立外资审查的合作与信息报送机制，使得欧委会获得介入成员国审查外资并发声表态的机会，一定程度上拓展了欧盟机构在外资监管方面的话语权。
尽管欧盟总体上坚持贸易自由化并欢迎外资，但新的外资审查框架无疑将加强欧盟对外资并购的监管，凸显欧盟面对内外部挑战日益增强的保护主义倾向。虽然该法规定了非歧视原则，且欧盟一再宣称不针对任何特定第三国，但还是能看出针对中国投资的意图。该法实施后，我企业开展对欧投资合作将可能面临更多法律障碍和监管壁垒。
