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葡萄牙主权债务危机发展简要回顾

----- 2020-01-03 15:38:51

       在欧洲主权债务危机不断恶化的大背景下,作为欧债危机的重灾区之一,葡萄牙主权债务危机的发展也牵动各方神经,成为大家关注的重点。葡主权债务危机发展历程分为

  以下几个阶段。

  第一阶段为萌芽期,从2008年10月至2010年3月。葡主权债务危机的发生最早可追溯到2008年美国次贷危机。2008年10月雷曼兄弟倒闭引发的全球金融危机,直接影响欧洲国债市场,葡萄牙与德国国债市场利率差距开始呈扩大趋势。

  2009年全年尤其是下半年,由于欧美等主要经济体纷纷出台刺激经济的举措,市场恐慌情绪有所控制。葡国债市场基本保持平稳。10年期国债收益率与德国的差距逐步缩小,在下半年重新回到不超过100个基点的水平。

  2010年初,随着希腊政府宣布2009年财政赤字占GDP比例将超过12%,远高于欧盟允许的3%上限,希腊债务问题就此浮出水面。受此波及,葡萄牙也因财政赤字高于预期,10年期国债收益率超过4%。国际舆论开始关注并担忧葡主权债务问题,穆迪和惠誉下调葡主权信用评级,葡债务问题露出端倪。

  第二阶段为发酵期,从2010年3月至2010年底。此时葡尚未成为舆论焦点,为应对危机,葡政府3月底公布《稳定和增长计划2010—2013》,确立了第一轮紧缩措施。2010年4月至5月,葡迎来当年债务到期高峰。市场担忧葡步希腊后尘,10年期国债收益率一度接近6.5%。但随着欧盟EFSM和欧元区EFSF的建立,葡国债收益率随之回落,并在随后三个月内上下波动,相对平稳。

  2010年9月爱尔兰宣布,由于救助本国五大银行最高可能耗资500亿欧元,预计财政赤字会骤升至国内生产总值的32%。市场投机力量增强,葡国债收益率波动较大,10年期屡破7%警戒线。葡政府坚持不用对外求援,经激烈争执,于11月底在议会勉强通过《2011年财政预算》,确定新一轮紧缩措施。12月底,惠誉再次下调葡主权信用评级。

  该阶段葡主权债务危机持续发酵,债务规模继续扩大,利息负担不断加重。国债占GDP比例从2009年的82.4%上升至2010年的92.4%。国债利率从4%上升至7%。

  第三阶段为爆发期,从2011年初到6月政府更迭。2011年是葡债务到期高峰,虽年初成功发行第一批国债,但10年期国债利率在2月份迅速回升并稳定在7%以上,4月和6月葡又有42.3亿和49亿巨额债务到期。前总理对外坚称不需援助,并于3月份拟定《稳定与增长4号文件》。但遭到反对党的坚决抵制,并最终引发政治危机,前总理在3月底提出辞职。政治危机使国债市场利率迅速上窜,10年期国债利率上升至接近9%,5年期国债利率一度达10.47%,均创历史新高。三大评级公司开始连番下调葡主权信用评级。在反对党、民众和工商界的多重压力下,4月看守政府宣布向欧盟求助。5月正式签署救援协议,欧盟决定对葡援助780亿欧元,但同时需葡政府控制赤字并进行结构性改革。6月5日,葡举行议会选举,反对党获胜。22日,由社民党和人民党组成的联合政府宣誓就职。葡主权债务危机以宣布求援、政府更迭的形式彻底爆发。

  第四阶段为履诺期,从2011年6月至今。2011年6月新政府上台后,开始根据救援协议,推行财政紧缩和结构改革政策。虽然民众游行示威和罢工的浪潮此起彼伏,改革劳动力市场等举措的执行也并不顺利。但总体来说,基本达到了协议所规定的要求。并在8月、11月和2012年2月顺利通过欧盟“三驾马车”的季度评估,获得援款。从葡国内来看,整体还算平静。但是受希腊债务危机不断恶化、欧债危机继续蔓延扩散的影响,葡也成为各方投机力量重点关注和热炒的对象。11月底惠誉等评级机构将葡主权信用和银行评级下调至垃级级。葡10年期国债收益率也一路攀升,在2012年1月底达到17.26%的历史高点,随后在欧洲央行对欧洲银行释放流动性等利好消息的作用下,回落到15%以下,在10%—15%之间上下波动。尽管如此,但市场对葡是否会步希腊后尘,申请二次援助、实行私人债权减计的猜测声也甚嚣尘上。尤其进入5月以来,希腊债务危机形势发展急转直下,市场对希腊退出欧元区的预期不断升温。尽管葡政府总理和财长多次表示,葡情况不同于希腊,葡不需要更多的时间和援助。但市场各方对葡2013年重返市场信心明显不足。

(來源:中国驻葡萄牙使馆经商处)